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关于印发《河北省推进绿色建筑发展工作方案》的通知
2019-01-07
各市（含定州、辛集市）住房和城乡建设局（建设局）、城乡规划局、住房保障和房产管理局、城管局（城管委、执法局），雄安新区规划建设局：
《河北省促进绿色建筑发展条例》已经河北省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月23日通过，自2019年1月1日起施行。为认真贯彻落实该条例，我厅制定了《河北省推进绿色建筑发展工作方案》，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻落实。
河北省住房和城乡建设厅 2018年12月21日
河北省推进绿色建筑发展工作方案
为认真贯彻落实《河北省促进绿色建筑发展条例》（以下简称《条例》），切实转变住房城乡建设发展模式和建筑业发展方式，加快绿色建筑发展，制定本工作方案。
一、重要意义
推进绿色建筑发展是推进生态文明建设的要求。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，把绿色建筑建设放在突出位置，融入全省住房城乡建设各方面和全过程，落实责任，加大力度，为新时代建设经济强省、美丽河北作出应有贡献。
推进绿色建筑发展是落实绿色建筑法规的要求。《条例》颁布实施，对我省绿色建筑规划、设计与建设，运营、改造与拆除等活动及其监督管理作出规范，对法律责任进行明确界定。学习好、贯彻好、落实好《条例》是当前的一项重要任务。各地要以《条例》施行为契机，推动绿色建筑迈出更加坚实的发展步伐。
推进绿色建筑发展是实现建筑业高质量发展的要求。我省每年新建建筑的规模很大，建设模式粗放、能源资源消耗较高、利用效率较低等问题仍然存在，与高质量发展的要求还不适应，必须进一步加快绿色建筑的发展。
二、总体要求
（一）基本思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指针，以《条例》为准绳，以提高资源能源利用效率和建筑的舒适性、健康性为重点，牢固树立生态文明理念，坚持统筹规划、政府推动、市场引导、全面推进、突出重点的原则，严格建筑规划、设计与建设，运营、改造与拆除等环节管理，加大政策法规、标准规范、技术推广、产业支撑等支持力度，不断提升绿色建筑发展的质量和水平。
（二）工作目标
经过几年努力，使绿色建筑占比持续提高、品质不断提升；超低能耗建筑建设大力推进，由试点示范逐步实现较大规模发展；装配式建筑积极稳步推进，形成一定规模。政策法规、标准规范、技术推广、产业支撑等不断加强，充分发挥对绿色建筑发展的支持作用。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，2019年绿色建筑占新建建筑比例达到50%以上，2020年力争达到55%。
三、重点任务
（一）全面推行绿色建筑建设
城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑，全部按照一星级以上绿色建筑标准进行建设。其中，政府投资或者以政府投资为主的建筑、建筑面积大于2万平方米的大型公共建筑、建筑面积大于10万平方米的住宅小区，按照二星级以上绿色建筑标准进行建设。雄安新区开展“绿色建筑发展示范区”建设。
绿色建筑的规划、设计与建设，严格按照《条例》第八条至第十八条的规定实施；运营、改造与拆除，严格按照《条例》第十九条至第二十三条的规定实施。其中，绿色建筑竣工验收，要严格执行《条例》第十七条的规定，“建设单位组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收时，应当对绿色建筑等级要求进行查验。建设工程不符合绿色等级要求的不得通过竣工验收。”
（二）发展超低能耗建筑建设
发展超低能耗建筑，适应气候特征和自然条件，通过保温隔热性能和气密性能更高的围护结构，采用高效新风热回收技术，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒适室内环境。把超低能耗建筑建设作为“建筑能效提升工程”重要工作来抓。
认真落实《条例》对发展超低能耗建筑的相关要求，绿色建筑专项规划要明确超低能耗建筑要求及其比例；安排资金重点支持超低能耗建筑示范项目建设；符合超低能耗建筑标准建设的居住建筑，因墙体保温技术增加的建筑面积，不计入容积率核算。
2019-2020年，全省城镇新建总建筑面积20万平方米（含）以上的项目，原则上建设1栋以上超低能耗建筑。提倡建设超低能耗建筑全覆盖住宅小区，鼓励集中连片建设超低能耗建筑。
（三）推进装配式建筑的发展
推进装配式建筑建设，发展预制部品部件，节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，实现建造方式的变革。绿色建筑专项规划要明确装配式建筑要求及其比例；安排资金重点支持推广装配式建筑；主动采用装配式方式建设的，作为建设单位以及相关单位评优评先的加分项，并计入企业信用信息。
张家口、石家庄、唐山、保定、邯郸、沧州市和环京津县（市、区）率先发展，划定一定范围全面推行装配式建造方式；其他市、县加快发展，明确装配式建筑的比例和建造技术。政府投资或以政府投资为主的公共建筑，一般要采用装配式建造方式。鼓励房地产开发企业建设装配式特别是钢结构住宅。结合美丽乡村建设、异地扶贫搬迁，在农村地区推广装配式低层建筑。
提升装配式建筑产业发展水平，加强装配式建筑产业基地建设，支持有条件的企业转型升级。发展满足结构安全需要并易于施工的高效连接技术，提高连接质量。培育和扩大装配式建筑示范城市，现有石家庄、唐山、邯郸市国家装配式建筑示范城市，要提供可复制、可推广、可借鉴的发展模式。继续支持申报国家装配式建筑示范城市。
（四）大力发展新技术新材料
支持研发和推广与绿色建筑相关的新技术、新工艺、新材料、新设备、新服务。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，加强绿色建筑关键共性技术研究，推动与绿色建筑发展相关的科技成果转化。大力发展和推广节地与室外环境技术、节能与能源利用技术、节水与水资源利用技术、节材与材料资源利用技术、改善室内环境质量技术、施工管理技术、运营管理技术等绿色建筑技术。
开展绿色建材评价标识工作，完善绿色建材产品诚信体系建设。鼓励建设项目优先使用获得评价标识的绿色建材。推进《河北省推广、限制和禁止使用建设工程材料设备产品目录（2018年版）》实施。推广节能门窗、高性能混凝土、高强度钢筋等绿色建材产品，减少粉尘污染，延长建筑使用寿命。及时组织修订相关工程建设标准，引导设计、施工单位采用新材料和新产品。
（五）大力推行合同能源管理
充分发挥合同能源管理新机制在绿色建筑发展中的作用，通过专业化节能服务公司利用资金、技术优势帮助用户提高能源利用率，减少能源浪费和污染物排放，实现合作共赢。在实际操作中，由节能服务企业与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务企业向用能单位提供相关服务，用能单位以节能效益支付节能服务企业的投入及其合理利润。具备条件的国家机关、事业单位、社会团体办公建筑，要带头采用合同能源管理模式实施绿色改造。
要与开展合同能源管理相结合，大力推行智能供热和定量供热。统筹考虑耗能设备改造和能源管理服务两项内容，形成独有的供热系统操作流程，并通过后期节能服务保障节能的连续性和有效性。继续推动供热企业进行室温监控，加强需求侧用能管理。加强智能供热体系建设，重点提升控制系统技术，编制和实施智能供热标准，规范供热系统节能市场的运作机制，实现智能供热和定量供热的良好效果。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要将绿色建筑发展纳入国民经济和社会发展规划。要建立协调机制，形成有利于推进绿色建筑发展的工作格局。要及时总结有效做法和成功经验，完善政策措施，形成有效模式，加大推广力度。要抓紧提出实施方案，明确目标任务、责任分工和时间要求，确保各项工作落到实处。
（二）严格目标责任。省将城镇绿色建筑占新建建筑面积比例等情况，纳入对各市节能、削煤目标考核，纳入对各市县城建设考核，纳入对各市改革考核。住房城乡建设系统各部门要高度重视，落实好绿色建筑发展的各项责任，完善各项考核办法，促进各项目标任务的完成。
（三）健全标准体系。适应绿色建筑发展新形势要求，研究制定、修改完善绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑标准规程，构建各环节、全覆盖的标准体系并认真实施。强化建材标准、设计标准、施工标准、验收标准、评价标准的衔接，逐步实现我省与北京、天津地方标准的通用共享。各地要对各项标准认真贯彻落实。
（四）严格监督管理。住房城乡建设系统各部门要严格绿色建筑规划、设计与建设，运营、改造与拆除等环节的监管，严肃查处违反绿色建筑标准、建筑材料不达标、不按规定公示绿色建筑相关性能指标及相关信息等行为。上述问题一经查出，责令按照相关要求彻底整改，拒不整改或整改不到位的，依据《条例》作出相应处罚。
（五）加强宣传培训。充分发挥新闻媒体的作用，树立积极的舆论导向，加大《条例》的宣传力度，普及绿色建筑科学知识，培育绿色生活方式，报道先进典型，曝光反面事例。要有序增强公众的参与度。结合《条例》的学习贯彻，加强绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑技术培训，加强监督管理、技术支撑、建筑施工、运行维护、能耗统计等的队伍建设。 |