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2018年上半年南通市报批建设用地区域分布情况表
2018-11-26
18年上半年，在国内宏观经济形势趋稳和国家土地调控政策持续从紧的背景下，我市土地开发利用延续去年的发展态势，在土地计划执行、报批、供应、出让及房地产开发市场等方面等主要指标上没有明显变化，继续保持在合理区间和市场预期；土地供应结构与布局不断优化，保障性安居工程等民生项目用地足额供应；新兴产业用地应保尽保。虽然全市土地利用形势总体趋于平稳，但建设用地规模空间不足、土地节约集约利用水平不高、耕地后备补充资源匮乏等问题依然存在。具体分析如下：
一、土地计划执行情况。截止目前，根据省厅计划指标使用管理台账数据情况分析， 2017年当年度下达及往年结转我市农用地转用计划18024亩，已使用16397亩，使用率91%；2018年下达我市农用地转用计划3216亩，已使用493亩，使用率15.3%，主要原因是其中有省厅6月中旬刚下达的重大项目计划1906亩未使用。
二、土地报批情况。上半年全市报批建设用地78个批次、407个地块项目，报批总面积16182，其中：城镇批次建设用地20个（地块228个）、8182亩，单独选址项目用地49个、4211亩，城乡建设用地增减挂钩批次（含同一乡镇、工矿废弃地）9个（地块127个）、3789亩。经统计，报批用地组成：一是2018年完成了重点基础设施项目轨道交通1号线一期工程用地的报省报部审批，报批总面积1192亩；二是2018年全市各地均加大了项目用地保障力度，其中市区重点保障了中央创新区建设；三是由于2018年7月1日起全省将启用2000国家大地坐标系，因此各县（市、区）集中报批了一批需要保障的各类项目。（详见表一 单位：亩） 表一：上半年全市建设用地报批情况统计表
（一）从建设用地报批区域分析。2018年上半年，市区报批面积4744亩，其余各县（市）、区报批面积11439亩。 1.市区建设用地报批情况。市区报批面积4744亩，占全市报批面积的29.31%，主要是市区完成了轨道交通1号线一期工程的报省报部工作。2018年上半年，崇川区、港闸区、开发区分别报批建设用地1379亩、1768亩、1596亩。（详见表二 单位：亩） 表二：上半年全市报批建设用地区域分布情况表
2.县（市、区）建设用地报批情况。通州区报批面积2415亩，占全市报批面积的14.92%，位列全市第一，主要原因是其工矿仓储用地（工业用地）增长较多，面积达1375亩，另外还涉及轨道交通1号线一期工程，报批面积924亩；启东市报批面积2285亩，占全市报批面积的14.12%，位列全市第二，主要原因是启东市交通运输用地，即道路报批量较大，面积达1170亩，另外工矿仓储用地（工业用地）报批量也有较大增长，面积达679亩；如东县报批面积2217亩，占全市报批面积的13.70%，位列全市第三，主要原因是如东县交通运输用地，即道路报批量较大，面积达777亩，另外工矿仓储用地（工业用地）报批量也有较大增长，面积达623亩。海门市报批面积2214亩，占全市报批面积的13.08%，位列全市第四，主要原因是其工矿仓储用地（工业用地）增长较多，面积达1108亩。
（二）从建设用地报批用途分析。由于建设用地报批与供应存在一定的时间差，加之各地均有一定数量的批而未用土地和存量建设用地，因此报批用途情况并不能准确反映当年土地供求状况，但可以一定程度上反映各地用地结构调整趋势。2018年上半年住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、商服用地及特殊用地报批面积及占比情况如下:住宅用地报批面积2652亩，占比15.17%；工矿仓储用地报批面积6113亩，占比34.98%；公共管理与公共服务用地报批面积1862亩，占比10.65%；交通运输用地报批面积5545亩，占比31.72%；商服用地报批面积1307亩，占比7.48%；水利设施用地报批、特殊用地报批面积未有报批。（详见表三 单位：亩） 表三： 2018年上半年全市报批建设用地用途情况表
三、土地供应情况。 （一）建设用地供应总量较大。上半年，全市土地供应总量为29167亩。其中工矿仓储用地16645亩，占供应总量的57.07%；经营性用地6299亩，占供应总量的21.6%（住宅用地5117亩，占供应总量的17.54%；商服用地1182亩，占供应总量的4.05%）；基础设施用地4688亩，占供应总量的16.07%；其他用地1534亩，占供应总量的5.26%。 南通市区土地供应总量为6065亩。其中工矿仓储用地3057亩，占供应总量的50.41%；经营性用地1990亩，占供应总量的32.82%（住宅用地1608亩，占供应总量的26.52%；商服用地382亩，占供应总量的6.30%）；基础设施用地583亩，占供应总量的9.62%；其他用地434亩，占供应总量的7.16%。（详见图一、图二 单位：亩） 图一：上半年全市土地供应情况表
图二：上半年市区土地供应情况表
（二）工矿仓储用地占比较大。从土地供应类型来看，工矿仓储用地占比最大，为57.07%（详见图三 单位：亩）。从各县（市、区）来看，各地均以工矿仓储用地供应为主，供应量居前三位分别是海安市2723亩、开发区2648亩和海门市1968亩，占比居前三位分别是通州湾73.01%、海安市72.05%和开发区68.66%。主要原因是南通的发展还是以产业带动的，各地国土部门紧紧围绕全市项目建设和考核要求，按照重大项目应保尽保原则，加强对接，主动服务，加快推进产业项目土地供应，全力推动亿元以上重大项目落地。（详见表四 单位：亩）
图三：上半年分用途供应情况
表四：上半年各县（市、区）分用途供应统计表
四、房地产市场开发情况。上半年，南通市大部分地区，特别是市区、海门、通州和启东，房价水平持续上涨，土地市场较2017年明显活跃，经营性用地尤其是普通商品房用地成交量较2017年上半年明显增加，主要是2016、2017年两年，住宅库存量消耗殆尽。去年下半年以来，各地为了加强房地产市场调控，遏制普通商品房价格过快上涨，集中向房地产市场推出了大量普通商品房开发用地，这将极大地缓解今后一段时间全市房地产市场“一房难求”的局面。目前，因各大利好政策的影响，不少房地产开发商依然看好南通的土地市场和房地产市场，南通周边的一些购房者也看好南通未来发展的潜力，预测2018年下半年南通房地产市场将会持续活跃。南通市将在加大普通商品房用地供应的同时，继续实施“提高准入门槛、提高保证金和首付比例、缩短缴款时限、提高企业守信要求”等调控措施，抑制地价过快上涨；同时继续加强对房地产市场的监管，规范企业参拍行为，防止土地竞买串标等违规行为。 |
