园区各部门，各直属企事业单位，各房地产企业：
为深入贯彻《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（川办法〔2017〕56号）和《中共广安市委广安市人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见》（广委发〔2017〕17号）精神，推进枣山园区装配式建筑发展，现提出如下实施意见。
一、工作目标
2018年，以政府投资项目为示范引导，开工建设一批技术优先、质量优良、经济适用的装配式建筑住宅示范项目，新开工面积达到8万平方米，装配率达到30%以上。
到2020年，基本形成发展装配式建筑的市场机制和发展环境，在房屋、桥梁、水利、铁路、道路、综合管廊、隧道、市政工程等建设中大力发展装配式建筑，园区新开工装配式建筑面积累计达到24万平方米以上，装配率达40%以上。
到2022年，在园区推广应用装配式建造方式，建筑品质全面提升，节能减排、绿色发展取得明显成效，创新能力大幅提升，培养引进一批具有较强综合实力的企业，园区高新产业基地基本形成。园区新开工装配式建筑面积累计达到40万平方米以上，装配率达50%以上；桥梁、水利、铁路、道路、综合管廊、隧道、市政工程等建设中，除需现浇外全部采用预制装配式；新建住宅全装修达到60%。
二、重点任务
（一）加大政策支持力度。对年生产能力达到100万平方米以上的装配式建筑生产企业，给予一次性补贴500万元奖励；所有装配式建筑免收城市配套费和墙改基金；施工进度达到正负零且符合规定条件的，可申请办理预售许可证；对购买装配式建筑住宅的购房户，按购房款总额的5%给予购房补贴，期限为3年；2017年8月30日之前取得土地的，对层高为3层及以上且装配率达到30%以上的装配式建筑给予装配式建筑部分计容面积20%的容积率奖励，2017年8月30日之后取得土地的，对层高为3层及以上且装配率达到30%以上的装配式建筑项目给予不超过整个项目3%的容积率奖励。
（二）积极培育市场主体。积极推进枣山园区新型建材产业园建设，积极培育扶持一批创新能力强、产业特色鲜明、产业关联度高、带动能力强，集设计、生产、施工于一体的综合性龙头企业和装配式建筑部品部件生产企业进驻，打造装配式建筑产业基地，鼓励装配式建筑产业链上相关企业整合资源，融合协调发展。力争到2020年培育1家集设计、生产、施工于一体的施工总承包企业。
（三）全面扩大应用范围。所有政府投资的保障性住房、特色集镇改造、景区用房、美丽新村及桥梁、综合管廊、隧道、市政工程全部推广采用装配式建筑技术。园区招拍挂出让的商住、商服用地，装配式建筑平均不得低于30%，并逐年递增。对含装配式建筑的房地产项目经园区管委会同意后，装配式建筑部分用地可延期缴纳土地出让金1年。
（四）实行集成化装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、机电设备协同施工。积极推广标准化、集成化、模块化的装修模式，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成技术的应用，提高装配化装修水平，提倡菜单式全装修，满足个性化需求。
（五）完善招标方式。装配式建筑应采用工程总承包模式，可参照技术复杂类工程项目邀请招标。园区每年确定一批试点项目，经园区管委会同意后直接采用邀请招标方式选择装配式建筑设计、施工总承包企业（可为联合体）。
（六）建立工程质量和安全制度。加强对装配式建筑质量、安全、施工管理、监理等主要岗位和吊装、运输等特殊岗位人员的培训考核。健全质量安全责任体系，落实各方主体质量安全责任。加强全过程监管，建设和监理等相关方可采用驻厂监造等方式加强部品部件生产质量管控，施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测。建立装配式建筑质量保证体系，在建筑物明显部位设置永久性标牌，公示质量安全责任主体和主要责任人。加强行业监管，明确符合装配式建筑特点的施工图审查要求，以预制芯片等信息化手段为抓手，建立全过程质量追溯制度，加大材料及部品部件抽查抽检，严肃查处使用伪劣产品、材料等影响质量安全的违法违规行为。
三、保障措施
（七）强化组织领导。成立由园区党工委、管委会主要领导任组长，园区党工委、管委会分管领导为副组长，园区相关部门责任人为成员的装配式建筑产业发展工作领导小组，领导小组下设办公室于园区规划建设局，负责统筹领导小组日常工作，负责制定推进装配式建筑发展的具体目标、工作方案和保障措施，整合规划、房产、建筑、交通等相关职能，统筹推进园区装配式建筑产业发展。
（八）加大宣传力度。采取多种形式，广泛开展宣传教育，在报纸、广播电视及新媒体上系统宣传，组织大型宣贯会议，提高公众对装配式建筑的认识，积极引导消费趋势，促进装配式建筑推广。
（九）强化督查问责。建立装配式建筑产业发展项目台账，逐一落实目标责任。园区规划建设局要会同园区督查办，每季度对园区装配式建筑产业发展目标进度和相关部门履职情况进行督查通报。园区绩效办将装配式建筑发展工作纳入园区相关部门的目标绩效考核内容，对工作不力、未完成年度目标任务的部门及主要责任人予以严肃问责。
中共广安枣山物流商贸园区工作委员会 广安枣山物流商贸园区管理委员会
2017年11月27日
